根据国家政策及各省份要求，近年来农村公路自动化检测项目正在如火如荼的进行中，虽然各省份组织形式略有不同，但总体思路基本相似。在多年的公路检测项目实践中，我们深知农村公路检测的复杂性-点多面广的布局、复杂的交通环境以及对数据精准度的严苛要求，始终是项目实施的核心挑战。此前在多个省份的农村公路普查中，我们曾面临过检测设备在复杂路况下的数据偏差问题，也处理过因交通混乱导致的进度滞后情况。这些经验让我们深刻认识到，一套科学严谨的实施体系，是平衡质量、安全与效率的关键。基于此，我们总结了农村公路自动化检测经验，形成以下技术方案：

一、项目难点分析及对策

1.1、项目重难点分析

本项目是***省农村公路技术状况普查工作，保证数据真实、准确，保证检测成果的质量是本项目的重中之重。难点方面，因本项目点多面广，且农村公路行人和非机动车较多，交通较混乱，如何在保证检测进度的同时，确保检测工作绝对安全是难点之一。

1.2、重难点的质量解决方案

外业检测和内业数据处理过程中，我们将认真贯彻“科学管理、数据准确、结论公正、诚信服务”的质量方针，本着对招标人高度负责的态度，严格执行质量管理标准，采用先进技术和设备，制定严格的质量管理计划，实行全员、全方位、全过程的质量控制，确保质量控制目标的实现。

 加强现场工作管理，提高检查、检测和试验现场记录和测试数据的准确性，防止错误数据的出现，保障检测的有效性。

 ①检查、检测和试验过程中，必须严格按照有关标准、规范、规程和实施细则进行操作，并由路况检测技术负责人现场进行监督。

 ②各工作人员必须熟练掌握有关的标准、规范、规程、实施细则，努力提高业务素质和技术技能，确保规范化生产。

 ③路况检测技术负责人在现场检测期间要提前对所要进行的项目进行技术安排和组织，明确分工和注意事项，对可能存在测试数据偏差的工序或操作应做好预防措施、提醒工作人员注意并做好监督检查。

 ④现场检测期间项目负责人应组织项目组成员学习检查、检测或试验方案，使工作人员掌握工作的内容和工作的深度要求。

 ⑤现场检测期间做好相应记录，字迹工整清晰，填写项目齐全。

 ⑥对现场出现的可能影响数据正确性的因素或事故应及时分析并上报项目负责人，对影响项目正确性或对检测产生影响的要上报委托方，及时采取措施避免或重新进行数据的采集工作。

 ⑦工作期间遵守委托方有关现场工作方面的规定。

 同时，为保证项目实施过程中委托方能及时掌握项目的质量管理和控制情况，项目组除严格执行公司现有质量控制体系外，还针对本项目的实际情况，制定如下质量保证措施：

 ①树立技术带动管理的思路。制定总体与详尽技术方案，围绕最大化应用合理手段提高效率和质量为中心，树立项目管理服务技术应用的原则。

 ②开展项目质量和进度监督管理。强调检测质量与进度的紧密关系，定期汇报项目的执行情况、讨论相应的关键技术问题，并邀请委托方代表参加，对项目进行指导。

 ③加强项目信息管理。信息管理工作是干线农村公路检测中最重要和最繁琐的一项日常工作。为更好的做好信息管理工作，采取“及时收集、定期整理、分项管理、统一归档”的管理方式。主要针对项目实施过程中的各项文件、档案等资料进行有效的管理，如检测中的图片、录像、声音及各种会议资料等，定期检查备份。

 ④严格合同管理。合同管理是项目执行的重要组成部分，委托方与中标单位都应按照合同的要求执行，在工作过程中应分析合同条款，做到全面认识项目，开展合同管理。

 （1）项目负责人的质量职责

 检测项目负责人为本项目总体质量第一责任人，全面负责本工程质量管理工作。主持制定项目质量计划和项目质量保证大纲。组织制定各类人员的质量责任，不断完善质量管理机制。

 （2）路况检测技术负责人的质量职责

 路况检测技术负责人协助项目负责人对本工程的技术质量管理负直接责任。分管本项目的技术、质量工作；组织编制并审查本项目技术方案并组织实施；技术文件的控制管理；组织技术文件资料的整理、汇编和移交工作。并对本项目质量体系运行的有效性和适宜性负责。负责具体质保措施的落实，负责本项目具体质量管理计划的实施，检查质保措施的落实情况。

 （3）安全员的质量职责

 安全员负责具体安全措施的制定和落实，负责本项目具体安全工作的培训，安全防护用品的管理和发放，检查安全隐患和安全责任的落实。

 （4）检测人员的质量职责

 负责完成检测仪器的检定、现场检测及现场数据分析工作，是现场的检测质量的第一责任人，对现场检测进行质量控制。并对提供的资料的准确性负责。

1.3、重难点的安全解决方案

安全生产是一项关系着全体项目组成员的幸福，关系着项目成败的大事。现场实施阶段是项目实施风险最多的阶段。我公司一直十分重视安全生产，安全生产是效益的保证，也是进度的保证。我公司具有一套成熟的安全管理体系，安全管理体系框架图如下图所示。

 结合本项目的实际情况，制定如下安全管理目标：

 ①人员方面杜绝轻伤及以上人身伤害事故。

 ②加强设备管理，杜绝重大机械设备安全责任事故。

 ③杜绝重大火灾事故。

 ④不发生重大职业健康安全卫生事故。

 ⑤不发生环境污染事故。

 ⑥杜绝重复发生类似事故。

 

 项目安全管理体系框架图

（一）编制针对本项目的安全管理制度

Ø目的

 坚持贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和以人为本、“管生产必须管安全”的原则，为规范项目安全生产管理工作，确保现场安全生产活动正常开展，特制定本制度。

 Ø编制依据

 （1）《中华人民共和国安全生产法》；

 （2）《建设工程安全生产管理条例》；

 （3）《安全生产许可证条例》；

 （4）《农村公路养护安全作业规程》；

 （5）项目联合体单位有关安全生产管理的制度、文件等。

 Ø总则

 1）严格遵守国家、省、市、行有关安全管理法律、法规、规范、规定和委托方的安全管理要求。

 2）建立、健全本项目安全管理制度，保证人力、物力资源的合理配置和投入，完善安全生产条件，确保生产安全。

 3）认真组织对员工定期进行安全管理的宣传教育，增强员工安全管理意识，落实各项安全管理措施，保护员工生命安全。

 Ø安全技术交底制度

 1）安全技术交底：现场检查工作开始前，由技术负责人主持，专职安全员按照项目实施组织设计的总的实施方案、实施特点和实施中应采取的安全技术措施，向全体实施人员进行安全技术交底。

 2）安全技术交底应按项目进度和项目特点适时进行。

 3）安全技术交底必须有书面材料，有针对性、指导性，交底人和被交底人须签名。

 Ø安全教育培训制度

 1）新入场人员安全教育培训：由安全员组织对新进场人员进行集中教育。培训内容主要包括：结合项目特点、实施方案中应注意的安全常识及预防事故知识，公司、项目安全生产规章制度、安全规程、个人安全防护用品和劳动保护要求，劳动纪律等规定。

 2）所有组织的安全培训都要有书面记录，参加人员均要签字。为更好的执行安全教育工作，项目联合体单位编写了岗前安全教育培训记录。

 Ø危险源识别制度

 1）项目开始实施前，对本项目生产活动及周围环境中的危险源进行辨识、排查。

 2）辨识时参考编制的《危险源辨识及风险评价表》，针对该项目的特点《重要危险源清单》，并确定控制办法。

 3）及时对危险源的辨识进行更新并记录。

 Ø安全生产检查制度

 1）安全检查分日常安全检查和专项安全检查，日常安全检查可根据实际情况随时进行。专项安全检查可根据现场实际情况，对设备设施、安全隐患、整改措施等进行。

 2）日常安全检查主要内容：现场隐患点排查，检查作业人员劳保用品正确佩戴使用，检查车辆停放及标志标识的设立等，在制定作业区域内活动。

 3）日常安全检查要求：检查工作要严、细、实，对发现的隐患要及时采取措施予以消除，教育员工杜绝类似情况的再次发生，对管理工作方面存在的缺陷、问题认真对待，要有针对性地进行研究，及时改进。

 4）安全生产检查、整改过程要书面记录。

 Ø安全防护用品管理制度

 1）个人防护用品涉及到员工的生命安全和健康。必须根据国家有关规定为从业人员配备符合国家标准或行业标准的个人防护用品。

 2）劳动防护用品必须向国家认定的定点生产厂家、商店定制、采购，并保证质量。

 3）根据作业环境和工作岗位，安全帽、安全带、防护手套、反光背心等员工个人使用的劳动防护用品必须按规定配备，发现有损坏、影响安全效果的应予以及时更换。

 4）对发放的劳动防护用品，要教育员工爱护和正确使用。

 Ø安全作业制度

 1）严格遵守国家有关安全生产的法律法规、交通运输部颁发的有关安全生产的规定，认真执行合同中的有关安全要求。

 2）坚持“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织有领导地开展安全生产活动。所有参与现场检测人员必须熟悉和遵守本条款的各项规定，做到试验检测与安全生产同时计划、布置、检查、总结和对比。

（二）项目组成员安全职责

安全管理由项目负责人牵头负责，负责项目总体安全建设和保障，为安全管理体系的第一级，也是安全生产的第一责任人。

 项目负责人具体的主要安全生产职责：

 （1）在组织管理本项目生产过程中，具体贯彻执行安全生产方针、政策、法令和本单位的安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程及事故应急预案制度。

 （2）确保安全生产费用的有效使用，并负责制定资金使用计划，监督使用情况，防止资金被挪作他用。

 （3）定期组织专项安全生产检查，发现隐患按三定(定人、定时间、定措施)进行整改，发现危及人身安全的紧急情况，立即下令停止作业。

 （4）召开安全生产例会，对所提出问题应及时解决，或按规定权限向有关领导和部门提出报告，组织进行安全活动，支持安全员工作。

 （5）定期组织安全生产事故应急预案的现场演练，熟悉应急救援的组织、程序、措施及协调工作。

 由项目技术负责人负责主持安全技术交底，为项目创造安全管理文化背景、开展安全管理培训提供条件和资源，为安全管理体系的第二级。

 技术负责人具体的主要安全生产职责：

 （1）根据项目特点组织制定安全检测技术措施，消除事故隐患，保护现场人员生产与健康及财产的损失。

 （2）经常向项目成员进行劳动纪律、规章制度和安全知识、操作技术教育，对项目人员在上岗前进行安全教育。

 （3）发生事故后应立即向上级报告，组织抢救和保护现场，参加事故调查，组织编制和落实整改措施，并对项目人员进行安全教育。

 （4）教育项目人员正确使用个人劳动保护用品。

 外业检测组专职安全员为安全管理体系的第三级，负责与各相关部门联系交通管制、安检，现场检查、检测工作时的人员、仪器和设备的安全，并负责监督各个安全措施的落实情况，及时对现场实施过程中存在的安全隐患以及问题提出改正措施。

 专职安全员具体的主要安全生产职责：

 （1）持证上岗，主动组织排查各类有关安全隐患，并制定合理方案或填写排查记录。研究本检测组主要安全问题，在思想上统一安全责任，认真研究落实公司各项安全规章管理制度的可行性，确保本检测组顺利实行安全生产工作。

 （2）定期日常组织本检测组进行安全管理培训，提高现场人员安全意识及处理突发事故的能力。

 （3）在公司及项目相关安全文件的基础上，制定本检测组有关安全作业教育文件，定时排查，全面履行安全职责，确保员工无违法犯罪。

 （4）对于安全员工作不重视、发生事故不及时报告的，现场检测人员有权直接上报上级领导，安全员要承担相应处罚责任。

 （5）负责本检测组中安全生产隐患的排查治理，排查现场管理中各项不安全因素，及时整改和查验。

（三）安全应急预案

农村公路外业检测地域环境条件复杂，交通流量较大，所以影响检测工作安全性的因素众多，必须引起高度重视。人员和设备的安全是项目实施的质量和安全管理的核心。为了切实做好本项目的安全管理工作，有效保障检测工作顺利进行，消除事故隐患，减少道路交通拥堵，充分关注和保障参与项目的所有工作人员的安全，采取有效措施，使现场和本项目的实施保持有条不紊，以免使上述人员的安全受到威胁，根据《中华人民共和国农村公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《农村公路工程施工安全技术规程》、《农村公路养护安全作业规程》等法律法规的要求，结合本次外业检查工作的实际情况，项目组专门制定了严格的安全管理方案。主要规定如下。

 （1）安全责任教育

 加强安全教育，规范检查工作。加强教育就是在检查工作开展前对全体检查人员进行安全培训，提高检查人员对安全生产重要性的认识，树立安全第一的思想。规范检查：一方面保证上路的检查人员穿带标志安全服，尽量减少横跨、穿行农村公路的次数；另一方面要加强对检查车辆管理，保证上路车辆车况良好，灯光齐全，避免事故发生，检查车辆开启作业标志灯及双闪警示灯。

 （2）检测车辆人员安全管理

 农村公路交通流量较大，在农村公路上检测移动作业时，检测作业车辆后部设置明显的检测作业标志，并采用反光材料，并配备路线引导车和安全保障车辆，在做好检测的同时尽最大可能减少对正常交通行车的影响。同时，检测人员统一着装，通过身着相同的工作服明确检测同事，并警示外部人员注意，不要过于靠近及影响检测工作。

 （3）检测安全条件规定

 为保证检测安全及数据质量，大风、大雨等极端天气情况和夜间不可检测，检测作业的时间一般为8:30-17:30，可根据现场实际情况及与业主沟通情况进行局部调整。

 （4）安全事故处置

 如果现场发生重大安全、质量事故，我公司将在2小时内将事故详细情况书面速报招标人。如果现场（包括临时道路）发生重大交通事故，我公司将及时报告委托方，此外，应采取措施，负责保护好事故现场。事故报告必须按交通运输部质量安全报告程序进行报告。

 检测过程中发生意外安全事故，尽现有的手段采取以下措施：

 ①尽现有手段抢救伤员；

 ②控制现场势态防止事故扩大，加设明显标志，防止新的事故发生；

 ③有重大伤亡或维修人员有伤亡时要报告上级管理部门及领导；

 ④通知保险公司。

 （5）意外事故的处置

 针对本次工作，项目组特别针对各类事故制定了相应的紧急救援防御措施方案，如果碰上意外事故的发生，项目安全领导小组将立即启用救援预案，保证事故发生后将损失降低到最小。因此，我们做到：

 ①做好充分的物质准备；

 ②制定切实可行的抢修预防和快速反应机制；

 ③事故发生时，安全人员能够迅速到达现场，有人员伤亡的先抢救伤员，随即组织养护人员抢修、控制事故的发展；

 ④控制现场势态，加设明显标志，防止二次事故的发生；

 ⑤有重大伤亡或维修人员有伤亡时要报告上级管理部门及领导；

 组织抢修的同时要注意观察，防范于未然；

 为了确保本项目任务的圆满完成，切实做到“安全第一、预防为主”，做到安全、检测两不误，紧密围绕“以人为本、安全第一、预防为主”的方针，将安全管理工作扎扎实实的落实到位，做到“横向到边，纵向到底，不留盲区和死角”，尽最大的可能将一切安全隐患消灭在萌芽状态中，确保项目涉及的车辆、人员的安全。

（四）工程事故预警机制

在整个检测过程中，为确保安全及检测任务顺利实施，我们建立了工程事故应急保障机制。从人员、设备、检测工作等方面做好了事故应急保障工作。检测过程中发现设备故障、损坏，由检测小组自行维修加以解决，确保圆满地完成外业检测工作。具体的应急保障措施详述如下。

 人员事故应急预案

 检测人员因心理因素、生理因素、技术因素不能正常开展工作，易导致检测工作中出现安全隐患，检测质量发生偏差。现场检测组配备至少1名领队和1名操作手，均具备仪器设备操作能力，即使操作手不能正常开展工作，其他人员能接替原操作手继续完成检测工作，保证工程检测质量。

 设备事故应急预案

 （1）检测设备出现异常，不能满足现场检测需求；在装卸过程中造成设备的损坏；设备在检定过程中，检定结果不满足检测要求；我们有能力检查现场检测设备的异常情况和损坏情况，确认设备是否满足现场检测要求，不满足检测要求，及时调用其他满足要求的检测设备进行检测，对异常设备进行检修，并重新进行检定。

 （2）我们在检测前，针对检测设备关键零部件进行检查，并做好相应的记录；同时对关键部件全部有备用储备，防止检测过程中因部件故障导致检测工作中断，影响整个检测工期安排。

 （3）检测组人员中配备一名兼职设备检修人员，每天检测工作结束后对设备进行一次全面检查，并随时处理检测过程中发生的故障问题。

 工程事故应急预案

 对检测对象的主要控制指标按三级预警控制，在达到各级预警级别时，以电话、短信或邮件的方式迅速通知有关方面，及时采取措施，防止意外发生。采用三级检测预警体制，即分为黄色预警、橙色预警和红色预警。

 黄色预警的主要目的是把检测过程中发现的一些问题和异常及时地传递给各方，提出相应的措施。

 橙色（红色）预警是当通过检测数据发现有重大安全隐患时发出。

 一般预警由检测组以书面形式写明情况，并分析原因和提出改进意见，交检测领导小组讨论。

 紧急预警由检测领导小组组织召开各方会议，研究和商讨处治方案。

 此外，我们在检测过程中做到以下两点：

 （1）杜绝检测过程中，检测数据采集过程中存在数据失真情况，保证数据真实有效，如实反映真实路况；

 （2）杜绝人为因素影响数据判定，检测人员客观对数据进行分析判定，排除一切干扰因素，确保工程质量。

二、技术状况评价方案

1）路面技术状况指数（PQI）

 路面综合使用性能采用PQI指标来表征，计算方法如下：

 

 式中：

wPCI、wRQI、wRDI、wPBI、wPWI、wSRI、wPSSI

——

路面各分项指标的权重系数。

PQI分项指标计算权重

路面类型	PQI权重系数	一级公路	二、三、四级公路
沥青路面	wPCI	0.35	0.60
	wRQI	0.30	0.40
	wRDI	0.15	—
	wPBI	0.10	—
	wSRI(PWI)	0.10	—
	wPSSI	—	—
水泥混凝土路面	wPCI	0.50	0.60
	wRQI	0.30	0.40
	wPBI	0.10	—
	wSRI(PWI)	0.10	—

2）路面损坏状况指数（PCI）

 路面损坏状况采用PCI指标进行评价，PCI被定义为路面破损率（DR）的函数，具体计算方法如下：

 

 式中：

DR	——	路面破损率（%）；
a0	——	沥青路面采用15.00，水泥混凝土路面采用10.66；
a1	——	沥青路面采用0.412，水泥混凝土路面采用0.461；
Ai	——	第i类路面损坏的累计面积（m2）；
A	——	路面检测或者调查面积（m2）；
wi	——	第i类路面损坏的权重或换算系数，按标准取值；
i	——	路面损坏类型，包括损坏程度（轻、中、重）
i0	——	损坏类型总数，沥青路面取21，水泥混凝土路面取20。

3）路面行驶质量指数（RQI）

 路面行驶质量采用RQI指标进行评价，路面平整度是影响行驶质量的一项重要因素，因此RQI指标被定义为路面平整度的函数，具体计算方法如下：

 

 式中：

IRI	——	国际平整度指数，m/km；
a0,a1	——	模型参数，对于一级公路a0= 0.026，a1= 0.65，其它等级公路   a0= 0.0185，a1= 0.58

4）路面车辙深度指数（RDI）

 高速公路和一级公路沥青路面车辙采用路面车辙深度指数RDI进行评价，具体计算方法如下：

 

 式中：RD——车辙深度（mm）；

 RDa——车辙深度参数，采用10.0；

 RDb——车辙深度参数，采用40.0；

 a0——模型参数，采用1.0；

 a1——模型参数，采用3.0。

 5）路面跳车指数（PBI）

 路面跳车指数PBI主要根据路面纵断面高差进行计算，要用PBi指标进行评价，计算方法如下：

 

 6）路面磨耗指数（PWI）

 路面磨耗指数依据路面磨耗率指标进行评价，具体计算方法如下：

 

 式中：

WR	——	路面磨耗率（%）；
a0	——	模型参数，采用1.696；
a1	——	模型参数，采用0.785；
MPDC	——	路面构造深度基准值，采用无磨损车道中线路面深度（mm）；
MPDL	——	左轮迹带的路面构造深度（mm）；
MPDR	——	右轮迹带的路面构造深度（mm）。

7）路面抗滑性能指数（SRI）

 路面抗滑性能采用SRI指标进行评价，SRI被定义为横向力系数（SFC）的函数，若业主提供此项指标，具体计算方法如下：

 

 式中：

SFC	——	横向力系数；
SRImin	——	标定参数，采用35.0；
a0,a1	——	模型参数，a0= 28.6，a1= -0.105。

8）路面结构强度指数（PSSI）

 现行标准从沥青路面设计所依据的弯沉标准出发，采用PSSI指标来评价路面结构性能，若业主提供此项指标，具体计算方法如下：

 

 三、质量保证措施

 农村公路检测项目质量管理体系建立的基本思路：

 1）以国家标准及行业标准、技术规范、项目管理制度和已通过认证的质量管理体系及有效文件，建立本项目的质量管理体系。

 2）融合质量管理要素和项目特点，确立项目的质量管理要素，并针对项目的组织机构设置，分配管理职能、制定岗位职责，将各项管理要素落到实处。

 为确保按期高质量地完成，保证项目实施过程中的质量控制与保证，建立了相应项目质量保证体系流程，流程具体包括、服务质量管理要求、人员素质保证、仪器设备保证、组织保证、检测过程保证及物资保证等。

（一）服务质量管理要求

1）建立完整的服务质量管理体系，对检测的服务质量进行全面、全过程管理，保证服务质量满足招、投标及合同文件要求。

 2）建立项目服务质量管理组织机构，明确项目负责人、技术负责人、各组负责人、试验检测人员，以及其他检测管理和质量管理人员，落实服务质量责任制。

 3）建立、健全检测服务质量的检验制度，严格做好原始记录，并按规定报业主验收，及时完善检查、检测资料。

 4）建立、健全培训教育制度，做好职工的培训教育和岗前培训交底工作，并加强考核，未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。

 5）遵守建设项目业主的服务质量管理制度，制订与之相对应的服务质量管理实施细则，保证与有关各方的工作配合良好，衔接顺畅。

（二）人员素质保证

1）上岗培训：包括检测方法及技术、检测设备操作培训、本次检测重点难点、检测注意事项等。

 2）标准宣贯培训：包括标准或规范更新引起的检测方法改变或试验项目时新增加的试验方法培训。

 3）项目所有试验人员及有关人员经考核合格后，履行必要手续，确认其上岗资格。所有人员需持证上岗。

（三）仪器设备保证

1）设备使用人员应经过培训，详细了解说明书内容，熟练掌握仪器设备的性能和操作程序后，方可操作。

 2）对于操作复杂和容易引起误操作的仪器设备，按照相关法规、规程及仪器设备使用说明书，编制详细的操作规程，经审批后发放使用。

 3）试验人员在开展检测工作前，应先对仪器设备进行检查，并填写《仪器设备使用记录》。

 4）试验过程中要严格按照规定程序进行，避免误操作和使用超周期的仪器设备。发现异常现象时（如操作不当，显示结果可疑，已表明仪器设备有缺陷或超出规定限度时），立即停止操作并通知设备管理员标识并进行维修。

（四）组织保证

按照相关文件要求确认项目负责人、技术负责人、检测工程师、检测员的资格、人员数量，并根据本项目的工作内容和实施要求，确定项目参与人员的岗位及职责要求。

 由农村公路检测范围跨度大、地理位置较差，为了统筹各方面的工作，保障本项目的方针和目标得到贯彻落实，保障方案的有效实施，需要拟派出技术力量强、业务水平丰富等精干人员，组成日常的服务质量管理小组，项目负责人负责服务质量管理的日常全面工作，同时接受现场的业主代表的监督管理。并配备充足的现场技术服务配合人员。

 项目关键岗位管理职责具体分工如下：

 1）项目负责人

 （1）依法承担本项目服务质量管理的第一责任。

 （2）负责建立项目服务质量管理的组织机构、责任体系，签订服务质量责任书，分解和落实服务质量责任。

 （3）负责在项目内推行服务质量管理理念，推动项目参与者提高服务质量意识。

 （4）组织编制本项目服务质量管理计划。

 （5）负责组织质量计划的实施。

 （6）接受业主及质监机构审查。

 2）技术负责人

 （1）代表项目负责人全面策划和落实各项服务质量管理工作。

 （2）组织试验服务质量符合性监督工作。组织编制服务质量管理实施计划。

 （3）负责对服务质量管理计划实施过程进行跟踪和监控。及时对项目服务质量状况进行总结并实施改进。

 3）各检测分组负责人

 （1）负责各项质量工作的具体实施。

 （2）熟悉检测技术，组织解决检测工作的技术难题。

 （3）负责制定各试验分组工作计划并组织实施。

 （4）组织处理各检测分组工作中的申诉、投诉及质量事故。

 （5）负责各检测分组内部质量风险的评估，主要质量风险的预防、处理措施的制定。

（五）物资保证

保证工作中物资的供应，包括进场物资程序的保证和物资使用过程的保证。

 试验工作过程中的物资包括交通车辆、试验耗材设备等。在物资使用过程中首先需进行使用前的检查及确认，使用时确保物资处于良好的状态，在使用交接过程同样需要进行检查及确认。

 关于现场检查检测工作开展所需的劳保用品等物质，由后勤保障组进行相应预备，以确定满足项目实施需要。

四、安全保证措施

（一）安全制度

Ø目的

 坚持贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和以人为本、“管生产必须管安全”的原则，为规范项目安全生产管理工作，确保现场安全生产活动正常开展，特制定本制度。

 Ø编制依据

 （1）《中华人民共和国安全生产法》；

 （2）《建设工程安全生产管理条例》；

 （3）《安全生产许可证条例》；

 （4）《公路养护安全作业规程》；

 （5）项目联合体单位有关安全生产管理的制度、文件等。

 Ø总则

 1）严格遵守国家、省、市、行有关安全管理法律、法规、规范、规定和委托方的安全管理要求。

 2）建立、健全本项目安全管理制度，保证人力、物力资源的合理配置和投入，完善安全生产条件，确保生产安全。

 3）认真组织对员工定期进行安全管理的宣传教育，增强员工安全管理意识，落实各项安全管理措施，保护员工生命安全。

 Ø安全技术交底制度

 1）安全技术交底：现场检查工作开始前，由技术负责人主持，专职安全员按照项目实施组织设计的总的实施方案、实施特点和实施中应采取的安全技术措施，向全体实施人员进行安全技术交底。

 2）安全技术交底应按项目进度和项目特点适时进行。

 3）安全技术交底必须有书面材料，有针对性、指导性，交底人和被交底人须签名。

 Ø安全教育培训制度

 1）新入场人员安全教育培训：由安全员组织对新进场人员进行集中教育。培训内容主要包括：结合项目特点、实施方案中应注意的安全常识及预防事故知识，公司、项目安全生产规章制度、安全规程、个人安全防护用品和劳动保护要求，劳动纪律等规定。

 2）所有组织的安全培训都要有书面记录，参加人员均要签字。为更好的执行安全教育工作，项目联合体单位编写了岗前安全教育培训记录。

 Ø危险源识别制度

 1）项目开始实施前，对本项目生产活动及周围环境中的危险源进行辨识、排查。

 2）辨识时参考编制的《危险源辨识及风险评价表》，针对该项目的特点《重要危险源清单》，并确定控制办法。

 3）及时对危险源的辨识进行更新并记录。

 Ø安全生产检查制度

 1）安全检查分日常安全检查和专项安全检查，日常安全检查可根据实际情况随时进行。专项安全检查可根据现场实际情况，对设备设施、安全隐患、整改措施等进行。

 2）日常安全检查主要内容：现场隐患点排查，检查作业人员劳保用品正确佩戴使用，检查车辆停放及标志标识的设立等，在制定作业区域内活动。

 3）日常安全检查要求：检查工作要严、细、实，对发现的隐患要及时采取措施予以消除，教育员工杜绝类似情况的再次发生，对管理工作方面存在的缺陷、问题认真对待，要有针对性地进行研究，及时改进。

 4）安全生产检查、整改过程要书面记录。

 Ø安全防护用品管理制度

 1）个人防护用品涉及到员工的生命安全和健康。必须根据国家有关规定为从业人员配备符合国家标准或行业标准的个人防护用品。

 2）劳动防护用品必须向国家认定的定点生产厂家、商店定制、采购，并保证质量。

 3）根据作业环境和工作岗位，安全帽、安全带、防护手套、反光背心等员工个人使用的劳动防护用品必须按规定配备，发现有损坏、影响安全效果的应予以及时更换。

 4）对发放的劳动防护用品，要教育员工爱护和正确使用。

 Ø安全作业制度

 1）严格遵守国家有关安全生产的法律法规、交通运输部颁发的有关安全生产的规定，认真执行合同中的有关安全要求。

 2）坚持“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织有领导地开展安全生产活动。所有参与现场检测人员必须熟悉和遵守本条款的各项规定，做到试验检测与安全生产同时计划、布置、检查、总结和对比。

（二）项目组成员职责

安全管理由项目负责人牵头负责，负责项目总体安全建设和保障，为安全管理体系的第一级，也是安全生产的第一责任人。

 项目负责人具体的主要安全生产职责：

 （1）在组织管理本项目生产过程中，具体贯彻执行安全生产方针、政策、法令和本单位的安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程及事故应急预案制度。

 （2）确保安全生产费用的有效使用，并负责制定资金使用计划，监督使用情况，防止资金被挪作他用。

 （3）定期组织专项安全生产检查，发现隐患按三定(定人、定时间、定措施)进行整改，发现危及人身安全的紧急情况，立即下令停止作业。

 （4）召开安全生产例会，对所提出问题应及时解决，或按规定权限向有关领导和部门提出报告，组织进行安全活动，支持安全员工作。

 （5）定期组织安全生产事故应急预案的现场演练，熟悉应急救援的组织、程序、措施及协调工作。

 由项目技术负责人负责主持安全技术交底，为项目创造安全管理文化背景、开展安全管理培训提供条件和资源，为安全管理体系的第二级。

 技术负责人具体的主要安全生产职责：

 （1）根据项目特点组织制定安全检测技术措施，消除事故隐患，保护现场人员生产与健康及财产的损失。

 （2）经常向项目成员进行劳动纪律、规章制度和安全知识、操作技术教育，对项目人员在上岗前进行安全教育。

 （3）发生事故后应立即向上级报告，组织抢救和保护现场，参加事故调查，组织编制和落实整改措施，并对项目人员进行安全教育。

 （4）教育项目人员正确使用个人劳动保护用品。

 外业检测组专职安全员为安全管理体系的第三级，负责与各相关部门联系交通管制、安检，现场检查、检测工作时的人员、仪器和设备的安全，并负责监督各个安全措施的落实情况，及时对现场实施过程中存在的安全隐患以及问题提出改正措施。

 专职安全员具体的主要安全生产职责：

 （1）持证上岗，主动组织排查各类有关安全隐患，并制定合理方案或填写排查记录。研究本检测组主要安全问题，在思想上统一安全责任，认真研究落实公司各项安全规章管理制度的可行性，确保本检测组顺利实行安全生产工作。

 （2）定期日常组织本检测组进行安全管理培训，提高现场人员安全意识及处理突发事故的能力。

 （3）在公司及项目相关安全文件的基础上，制定本检测组有关安全作业教育文件，定时排查，全面履行安全职责，确保员工无违法犯罪。

 （4）对于安全员工作不重视、发生事故不及时报告的，现场检测人员有权直接上报上级领导，安全员要承担相应处罚责任。

 （5）负责本检测组中安全生产隐患的排查治理，排查现场管理中各项不安全因素，及时整改和查验。

（三）安全应急预案

农村公路的外业检测地域环境条件复杂，交通流量较大，所以影响检测工作安全性的因素众多，必须引起高度重视。人员和设备的安全是项目实施的质量和安全管理的核心。为了切实做好本项目的安全管理工作，有效保障检测工作顺利进行，消除事故隐患，减少道路交通拥堵，充分关注和保障参与项目的所有工作人员的安全，采取有效措施，使现场和本项目的实施保持有条不紊，以免使上述人员的安全受到威胁，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《公路工程施工安全技术规程》、《公路养护安全作业规程》等法律法规的要求，结合本次外业检查工作的实际情况，项目组专门制定了严格的安全管理方案。主要规定如下。

 （1）安全责任教育

 加强安全教育，规范检查工作。加强教育就是在检查工作开展前对全体检查人员进行安全培训，提高检查人员对安全生产重要性的认识，树立安全第一的思想。规范检查：一方面保证上路的检查人员穿带标志安全服，尽量减少横跨、穿行公路的次数；另一方面要加强对检查车辆管理，保证上路车辆车况良好，灯光齐全，避免事故发生，检查车辆开启作业标志灯及双闪警示灯。

 （2）检测车辆人员安全管理

 交通流量较大，在公路上检测移动作业时，检测作业车辆后部设置明显的检测作业标志，并采用反光材料，并配备路线引导车和安全保障车辆，在做好检测的同时尽最大可能减少对正常交通行车的影响。同时，检测人员统一着装，通过身着相同的工作服明确检测同事，并警示外部人员注意，不要过于靠近及影响检测工作。

 （3）检测安全条件规定

 为保证检测安全及数据质量，大风、大雨等极端天气情况和夜间不可检测，检测作业的时间一般为8:30-17:30，可根据现场实际情况及与业主沟通情况进行局部调整。

 （4）安全事故处置

 如果现场发生重大安全、质量事故，我公司将在2小时内将事故详细情况书面速报招标人。如果现场（包括临时道路）发生重大交通事故，我公司将及时报告委托方，此外，应采取措施，负责保护好事故现场。事故报告必须按交通运输部质量安全报告程序进行报告。

 检测过程中发生意外安全事故，尽现有的手段采取以下措施：

 ①尽现有手段抢救伤员；

 ②控制现场势态防止事故扩大，加设明显标志，防止新的事故发生；

 ③有重大伤亡或维修人员有伤亡时要报告上级管理部门及领导；

 ④通知保险公司。

 （5）意外事故的处置

 针对本次工作，项目组特别针对各类事故制定了相应的紧急救援防御措施方案，如果碰上意外事故的发生，项目安全领导小组将立即启用救援预案，保证事故发生后将损失降低到最小。因此，我们做到：

 ①做好充分的物质准备；

 ②制定切实可行的抢修预防和快速反应机制；

 ③事故发生时，安全人员能够迅速到达现场，有人员伤亡的先抢救伤员，随即组织养护人员抢修、控制事故的发展；

 ④控制现场势态，加设明显标志，防止二次事故的发生；

 ⑤有重大伤亡或维修人员有伤亡时要报告上级管理部门及领导；

 ①组织抢修的同时要注意观察，防范于未然；

 为了确保本项目任务的圆满完成，切实做到“安全第一、预防为主”，做到安全、检测两不误，紧密围绕“以人为本、安全第一、预防为主”的方针，将安全管理工作扎扎实实的落实到位，做到“横向到边，纵向到底，不留盲区和死角”，尽最大的可能将一切安全隐患消灭在萌芽状态中，确保项目涉及的车辆、人员的安全。

（四）工程事故预警机制

在整个检测过程中，为确保安全及检测任务顺利实施，我们建立了工程事故应急保障机制。从人员、设备、检测工作等方面做好了事故应急保障工作。检测过程中发现设备故障、损坏，由检测小组自行维修加以解决，确保圆满地完成外业检测工作。具体的应急保障措施详述如下。

 Ø人员事故应急预案

 检测人员因心理因素、生理因素、技术因素不能正常开展工作，易导致检测工作中出现安全隐患，检测质量发生偏差。现场检测组配备至少1名领队和1名操作手，均具备仪器设备操作能力，即使操作手不能正常开展工作，其他人员能接替原操作手继续完成检测工作，保证工程检测质量。

 Ø设备事故应急预案

 （1）检测设备出现异常，不能满足现场检测需求；在装卸过程中造成设备的损坏；设备在检定过程中，检定结果不满足检测要求；我们有能力检查现场检测设备的异常情况和损坏情况，确认设备是否满足现场检测要求，不满足检测要求，及时调用其他满足要求的检测设备进行检测，对异常设备进行检修，并重新进行检定。

 （2）我们在检测前，针对检测设备关键零部件进行检查，并做好相应的记录；同时对关键部件全部有备用储备，防止检测过程中因部件故障导致检测工作中断，影响整个检测工期安排。

 （3）检测组人员中配备一名兼职设备检修人员，每天检测工作结束后对设备进行一次全面检查，并随时处理检测过程中发生的故障问题。

 Ø工程事故应急预案

 对检测对象的主要控制指标按三级预警控制，在达到各级预警级别时，以电话、短信或邮件的方式迅速通知有关方面，及时采取措施，防止意外发生。采用三级检测预警体制，即分为黄色预警、橙色预警和红色预警。

 黄色预警的主要目的是把检测过程中发现的一些问题和异常及时地传递给各方，提出相应的措施。

 橙色（红色）预警是当通过检测数据发现有重大安全隐患时发出。

 一般预警由检测组以书面形式写明情况，并分析原因和提出改进意见，交检测领导小组讨论。

 紧急预警由检测领导小组组织召开各方会议，研究和商讨处治方案。

 此外，我们在检测过程中做到以下两点：

 （1）杜绝检测过程中，检测数据采集过程中存在数据失真情况，保证数据真实有效，如实反映真实路况；

 （2）杜绝人为因素影响数据判定，检测人员客观对数据进行分析判定，排除一切干扰因素，确保工程质量。

五、项目人员安排

为了适应和满足项目的需要，本项目配备足够数量的各种专业技术人员，均具备相应的技术能力，并已对其进行了充分的培训，使项目的工作人员能够不断更新现有知识、不断学习先进的管理经验和检测技术。各岗位人员的聘任和授权均能满足该任职岗位的职能资格要求。所有人员可随时进场。

 一、项目负责人职责：

 （1）全面主持工作，履行项目合同，对检测项目质量、技术、安全、工期和成本控制负全责；负责项目部内部行政管理工作，包括人员调配、财务管理和对外协调等。

 （2）接受委托方的统一管理，明确本项目检测的职责范围和协调关系，建立健全各项管理制度。

 （3）建立质量管理体系，对合同实现的全过程进行有效的控制和监督。

 （4）统管检测工作的质量和安全监督，指导、督促质量监督员和安全员的工作。

 （5）指导外业及内业组负责人完成项目组安全教育及质量保障的培训、考核工作。

 （6）在检测过程中，组织安全员和质量监督员对现场的安全防护、检测质量工作进行监督，确保项目组保质、保量、按时完成检测任务。

 （7）负责对员工劳动考核制度、信誉考核制度、廉政考核制度等各项管理制度的贯彻执行。

 （8）负责组织检测技术人员学习相关技术规范，了解和熟悉检测工作流程及相关重点，深入掌握检测的相关标准。

 （9）负责设备及耗材的统一申购工作。

 二、技术负责人职责：

 （1）负责本项目技术及质量控制，做好技术交底工作。

 （2）贯彻执行相关技术规范、规程、质量管理制度、技术措施及本项目招投标文件等内容，并在项目执行过程中严格督促实施。

 （3）做好项目分组安排及进度计划的编制。

 （4）做好检测数据及结果的核查、管理工作，指导编制工作报告。

 （5）贯彻执行公司质量体系文件和项目质量管理规定，组织技术攻关、解决技术难题，推广应用新技术、新设备。

 三、检测工程及数据分析人员

 （1）外业检测：负责抽检路段的检测和路面状况数据的采集

 （2）数据处理：负责完成路面检测数据处理，确保路面损坏识别准确率不低于95%；

 （3）评定及养护分析：根据检测数据，评定分析路网总体技术状况，根据招标人要求实施路面养护需求分析；并完成报告编制工作

 四、安全保证及质量控制

 安全保证：负责本检测组中安全生产隐患的排查治理，排查现场管理中各项不安全因素，及时整改和查验。

 质量控制：严格控制抽检、数据库建立、数据处理、分析及报告编制全过程的质量情况，如不满足要求，责令返工。

六、后续服务

在本项目通过验收后，我方项目负责人及技术负责人可随时准备为业主提供问题解答、技术咨询等服务，如若需要，我方人员可在48小时内付呼和浩特市对业主进行现场服务。

七、项目建议

由于本项目范围广、数据多，资料繁杂，我方建议甲方重点关注资料归档工作。

 归档基本原则

 a.分散集中原则：各部门资料自行分散保存和整理，人事行政部定期收集统一归档；

 b.及时完整原则：所有资料应在资料产生之后及时并完整的收集；

 c.真实有效原则：所有资料应如实产生，如实保存，确保有效；

 d.规范管理原则：资料归档要求责权明确，管理科学规范。

 归档管理要求

 a.各类资料由第一责任人负责收集保存，并定期移交归档。

 b.各部门各岗位人员产生资料后，应在本项任务结束后10内进行整理后保存，并在1个月内移交归档，不得遗漏。归档资料应使用原始版本，责任人视需要个人保留副本资料。

 c.资料移交前，应按相关追溯特点进行整理、组卷，并编制索引目录。

 d.资料中的记录填制要求和保存期限等按《质量手册》规定执行。

 e.公司网站及现场软件中的数据，由管理人员定期进行数据备份，并每季度刻录一次进行归档保存；各岗位电脑中的资料，由使用人员视工作需要进行备份管理；必要时，应将电子资料打印成书面归档保存。

 f.每季度对各部门保存达3个月以上的资料进行收集归档管理，除各部门日常工作所需的资料外，其他资料全部统一归档保存。资料收集交接时，填制“资料交接记录”。

 g.对收集的资料进行统一分类、建册、编制目录、保存。涉及公司机密的资料应列为密卷，确定密级，归档时应在档案封面右上角加盖密卷章。

 h.应设立用于保存业务资料的专用场所，并配备相应的防盗、防火、防强光、防潮湿、防虫蛀等方面的设施，确保资料的安全性和有效性。

 i.归档资料每年终进行一次全面的清查和整理，检查资料的完整性、对应性；发现资料破损或遗失时，应联系资料提供部门尽可能重新提供副本或相关资料；超过保存期限或破损无法继续保留的资料，进行作废处理。